H διαχείριση της πανδημίας του Covid-19 έφερε στο προσκήνιο και μια πραγματική "πανδημία ερμηνειών" σχετικά με το Σύνταγμα, τους θεσμούς, τα δικαιώματα, τη δημοκρατία, καθώς και τη σχέση του Κράτους με την παγκοσμιοποίηση και την Ευρωπαϊκή Ένωση. Τα ερωτήματα που αναδείχθηκαν στο δημόσιο διάλογο ήταν ποικίλα και προκλητικά. Διαταράχθηκε το Σύνταγμα από τους περιορισμούς που επιβλήθηκαν στα δικαιώματα και τη λειτουργία της δημοκρατίας; Επηρεάστηκε η αυτονομία της πολιτικής από την κυριαρχία των "ειδικών"; Πώς αντιμετωπίζεται η διεύρυνση των ανισοτήτων και πώς διατυπώνονται τα πολιτικά διλήμματα σε εποχές πανδημίας; Υποχωρεί πράγματι η παγκοσμιοποίηση και επιστρέφουν δυναμικά τα κυρίαρχα Εθνικά Κράτη; Επανέρχεται στο προσκήνιο ο παραδοσιακός κεϋνσιανισμός ή μήπως αναδύεται ένας παρεμβατισμός "νέου τύπου"; Πώς αξιολογείται η παρεμβατική δράση της ΕΕ και με ποιο τρόπο η αντιμετώπιση της κρίσης διέρχεται από την οικονομική και πολιτική ενοποίηση της Ευρώπης;
Η αποδόμηση των μύθων της "ερμηνευτικής πανδημίας" γίνεται η ευκαιρία να αναστοχαστούμε το αύριο του συνταγματισμού σε δύο επίπεδα: Πρώτον, επαναφέροντας την έννοια του Συντάγματος ως τεχνικής των αντιβάρων που επιτρέπουν το δημοκρατικό αυτοκαθορισμό ενάντια σε κάθε μορφή τυραννίας. Δεύτερον, ανακαλύπτοντας τις αρετές της αλληλέγγυας κοινωνίας του διαμοιρασμού και της ισότιμης συμμετοχής, όπου η «κοινωνική δημοκρατία» συναντά τα αμοιβαία ηθικά καθήκοντα των πολιτών.
Ο Απόστολος Παπατόλιας γεννήθηκε στο Βόλο τον Ιούλιο του 1965. Σπούδασε νομικά στο Εθνικό και Καποδιστριακό Πανεπιστήμιο Αθηνών και συνέχισε τις σπουδές του στη Γαλλία. Ως υπότροφος του ΙΚΥ ολοκλήρωσε το πρώτο του DEA στο Δημόσιο Δίκαιο, στη Νομική Σχολή του Πανεπιστημίου Paris II - Sorbonne το 1990 και το δεύτερο στη Γενική Θεωρία του Δικαίου, στη Νομική Σχολή του Πανεπιστημίου Paris X - Nanterre, το 1992, όπου πραγματοποίησε και τη Διδακτορική του διατριβή μέχρι το 1995.
Έχει θητεύσει ως ειδικός επιστήμονας σε διάφορες υπηρεσίες και διοικητικές αρχές, όπως το Υπουργείο Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, ως Πρόεδρος της Ομάδας Άμεσης Παρέμβασης, το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών, το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης, ο «Συνήγορος του Πολίτη», οι Διαχειριστικές Αρχές της ΜΟΔ ΑΕ και έχει συμμετάσχει σε διάφορα ερευνητικά προγράμματα τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό, όπως στο Γαλλικό Υπουργείο Έρευνας, στο Πανεπιστήμιο Αθηνών, στο ΙΣΤΑΜΕ και στο Ινστιτούτο Αμυντικών Αναλύσεων.
Η συνδικαλιστική του δράση ξεκίνησε από το φοιτητικό κίνημα στη Νομική Σχολή Αθηνών και συνεχίστηκε στο Παρίσι, όπου διετέλεσε Γραμματέας του ΔΣ του Συλλόγου των Ελλήνων φοιτητών, Πρόεδρος των κατοίκων της Φοιτητικής Εστίας, καθώς και Ιδρυτικό μέλος της φοιτητικής παράταξης «Πρωτοβουλία Αριστερών Φοιτητών» στο Παρίσι . Διετέλεσε επίσης Γραμματέας της Θεματικής Οργάνωσης Θεσμών και Δικαιωμάτων της ΝΕ ΠΑΣΟΚ Α΄ Αθήνας, μέλος του Τομέα Οργανωτικής Πολιτικής.
